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浙江省商務等重要人員入境免隔離閉環(huán)接待實施方案
為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步暢通重要商務、科技、體育、教育等人員往來，按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制《關于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學精準做好防控工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕101號）要求和省疫情防控工作領導小組相關部署，開展商務等重要人員入境免隔離閉環(huán)接待（閉環(huán)泡泡）工作，特制定本方案。
一、工作目標
貫徹落實習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，在織密織細“外防輸入”屏障基礎上，對境外重要商務、科技、體育、教育等人員、團組，設立境外商務等重要人員免隔離閉環(huán)接待區(qū)（以下簡稱接待區(qū)），成立工作組，建立事前審批、遠端防控、人員轉運、免隔入住、泡內活動、出泡管理全流程閉環(huán)工作體系，優(yōu)化完善應急預案，統(tǒng)籌推動我省疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、適用對象
由我省相關部門、科研院校、企事業(yè)單位等邀請，經(jīng)審批同意，自我省口岸或省外其他口岸入境的重要商務人員、技術專家，重大教育國際合作交流項目、平臺、活動等來訪外方人員，重大體育國際合作交流活動、賽事來訪外方人員，以及其他重要人員（以下統(tǒng)稱境外商務等人員）。
三、工作內容
（一）開展試點。嘉興市為我省首個境外商務等人員免隔離閉環(huán)接待試點市，成立首個境外商務等人員免隔離閉環(huán)接待區(qū)（以下簡稱接待區(qū)）。嘉興市負責首個接待區(qū)日常管理工作，形成工作模式后，逐步向全省推廣。
（二）建立工作組。在省境外疫情輸入防控工作專班（以下簡稱省境外專班）的統(tǒng)籌下，由省商務廳、省外辦雙牽頭，會同相關部門省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省臺辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省大數(shù)據(jù)局、浙江邊檢總站、杭州海關、寧波海關、民航浙江安全監(jiān)管局、省機場集團，成立省境外商務等人員免隔離閉環(huán)接待工作組（以下簡稱省免隔離工作組），協(xié)調推進全省境外商務等人員免隔離閉環(huán)接待工作。各設區(qū)市政府參照建立工作小組，開展相應工作。相關縣（市、區(qū)）政府成立實體化專項小組，落實境外商務等人員免隔離閉環(huán)接待工作。
（三）事前審批。申請單位應在境外商務等人員入境前7個工作日，根據(jù)來訪目的，向所在設區(qū)市對應的主管部門（商務、科技、教育、體育等）提出書面申請，說明來訪人員、目的、行程、健康狀況、接待人員等。主管部門應在收到申請后2個工作日內完成材料初審，報設區(qū)市疫情防控部門復核同意后，再報省境外專班。省屬單位可向省級主管部門提出申請，省級主管部門應在收到申請后2個工作日內完成材料初審，報省境外專班。省境外專班審核同意納入免隔離閉環(huán)接待的，由省免隔離工作組將相關信息推送接待區(qū)、申請單位和入境口岸所在地三方設區(qū)市政府協(xié)同辦理。審核不同意的，由所在地設區(qū)市商務等主管部門向申請單位反饋。擬經(jīng)省外口岸出入境的，由省境外專班按跨省轉運流程，向口岸所在地防控部門商請協(xié)調。（責任單位：省商務廳、省外辦、省教育廳、省科技廳、省體育局，各設區(qū)市政府）
（四）遠端防控。境外商務等人員嚴格按照駐外使領館、航空公司疫情防控要求，開展行前自我監(jiān)測、健康管理和核酸檢測，途中做好個人防護，盡可能佩戴無呼吸閥的KN95/N95/FFP2或同等標準醫(yī)用防護口罩。外事、衛(wèi)生、商務等部門指導申請單位做好境外商務等人員入境前提醒，告知境外商務等人員須遵照我省免隔離閉環(huán)接待要求開展商務等活動。（責任單位：省外辦、省商務廳、省衛(wèi)生健康委,各設區(qū)市政府）
（五）人員轉運。境外商務等人員應在入境前的24小時內，通過“中國海關旅客指尖服務”微信小程序或“掌上海關”APP等，如實向海關進行健康申報。海關、邊檢等部門按照《國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》做好入境檢疫、通關查驗等工作。發(fā)現(xiàn)確診病例、無癥狀感染者、疑似病例或有癥狀人員的，實施人員轉診和信息移交。無異常的境外商務等人員，由接待區(qū)轉運組通過“一人一碼”閉環(huán)服務平臺接收，“點對點”閉環(huán)轉運至免隔離閉環(huán)接待區(qū)入環(huán)。入境人員上車后開展一次抗原檢測。途中，轉運車輛上應放置識別標識，除接送司機、陪同人員外，全程不與其他人員密切接觸，途經(jīng)關卡不開門，不下車對接，遇車輛故障或事故等突發(fā)情況，由隨行車輛協(xié)調轉駁處置。抵達免隔離閉環(huán)接待區(qū)后，按規(guī)范進行車輛消殺等工作，陪同人員一同進入免隔離閉環(huán)接待區(qū)，實施閉環(huán)管理。（相關設區(qū)市政府，省交通運輸廳、省公安廳、省商務廳、省外辦、省衛(wèi)生健康委、浙江邊檢總站、杭州海關、寧波海關）
（六）免隔入住。境外商務等人員按入境人員流程辦理入住，閉環(huán)期間賦紅碼，每天開展一次單人單管快速核酸檢測。核酸檢測陽性的，將根據(jù)中外雙方商務等人員交流進度及主觀意愿，轉至陽性境外商務等人員免隔離接待點，繼續(xù)開展商務等活動，結束后直接離境；或轉運至定點醫(yī)療機構救治，轉陰（末次轉陰后連續(xù)3天陰性）后繼續(xù)入泡工作。中方商務等人員需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，進入接待區(qū)開展商務等活動后，納入閉環(huán)管理，賦紅碼，每天開展一次單人單管快速核酸檢測。核酸檢測陽性的，轉運至定點醫(yī)療機構進行觀察醫(yī)治。接待區(qū)內工作人員，工作期間按要求做好個人防護，每天開展一次核酸檢測。核酸檢測陽性的，轉運至定點醫(yī)療機構進行觀察醫(yī)治。免隔離期間，相關人員信息納入省入境人員管控庫，賦碼管理，未經(jīng)接待區(qū)工作小組書面同意，不得離開接待區(qū)。閉環(huán)中感染人員不計入本土感染（確診病例/無癥狀感染者）例數(shù)。境外商務等人員免隔離期間的核酸檢測結果，由接待區(qū)疫情防控部門及時向海關等通報。（責任單位：相關設區(qū)市政府、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)管理局、杭州海關、寧波海關）
（七）泡內活動。按照來訪目的和行程安排，分為“酒店泡泡”“工廠泡泡”“賽事泡泡”和“院校泡泡”等四種模式。
1.“酒店泡泡”。對免隔離閉環(huán)接待點內可完成全部商務洽談、交流活動的，按照“酒店泡泡”方式管理。免隔離閉環(huán)接待點提供必要的會見、翻譯、餐飲等服務，各功能區(qū)域內設置中英文指示牌。按境外商務等人員入住時間、行程等實施分類管理，減少不同批次境外商務等人員間接觸。日常接待服務中，允許境外商務等人員分批在一定范圍內自由活動，方便商務等活動開展。嚴格控制中方商務等人員洽談人數(shù)，除與境外商務等人員洽談交流外，其余時間原則上減少自由活動，非必要不接觸、不交叉。（責任單位：相關設區(qū)市政府）
2.“工廠泡泡”。對確有實地考察、產品驗收等需求的，按照“工廠泡泡”方式管理。“酒店泡泡”閉環(huán)轉運至“工廠泡泡”，由申請單位向所在地設區(qū)市免隔離閉環(huán)工作小組報批。申請單位所在地設區(qū)免隔離閉環(huán)工作小組按照“一企一策”原則，指導申請單位制定全流程防疫接待方案，明確閉環(huán)接待區(qū)域、路線、參與人員。境外商務等人員進入“工廠泡泡”后，申請單位所在地免隔離閉環(huán)工作小組督促申請單位嚴格落實防疫接待方案，按照疫情防控重點區(qū)域管控要求落實各項管控措施。境外商務等人員離開“工廠泡泡”后，對參與人員按照直接接觸入境人員管理，對途經(jīng)廠區(qū)、觸碰設備等進行終末消殺、靜置。“工廠泡泡”免隔離操作參照“酒店泡泡”執(zhí)行。（責任單位：相關設區(qū)市政府）
3.“賽事泡泡”“院校泡泡”。體育人員、團組免隔離閉環(huán)接待工作參照“酒店泡泡”“工廠泡泡”方案，由體育部門結合實際，單獨制定實施細則。教育人員、團組免隔離閉環(huán)接待工作可參照“酒店泡泡”“工廠泡泡”方案實施。（責任單位：省教育廳、省體育局）
4.“葡萄串”式銜接（泡泡間銜接）。泡內活動期間實行全閉環(huán)銜接，由申請單位所在地免隔離閉環(huán)工作小組安排專用車輛、隨行車輛，按照入境人員轉運要求，實施“點對點”轉運。境外商務等人員完成考察驗收后，應立即返回免隔離閉環(huán)接待區(qū)。當日無法返回的，在所在地設區(qū)市政府指定的入境人員隔離酒店入住，次日返回免隔離閉環(huán)接待區(qū)。（責任單位：相關設區(qū)市政府）
（八）出泡管理。
1.出泡后在境內正常流動。商務等活動結束后，境外商務等人員需在境內正常流動的，原則上進行“3+2+3”（3天酒店泡泡+2天過渡酒店泡泡+3天過渡酒店泡泡/居家隔離）閉環(huán)管理。在核酸檢測均為陰性的前提下，泡內閉環(huán)時間計入境外商務等人員健康管理時間，憑接待區(qū)免隔離閉環(huán)工作小組出具的《離泡告知單》，可出泡正常流動。境外商務等人員健康管理時間按照國家及我省最新政策執(zhí)行。
（1）泡內活動時間不滿三天的，須累計停留三天后，轉入“過渡酒店泡泡”，在“過渡酒店泡泡”繼續(xù)居住五天，核酸檢測均為陰性的，可出泡正常流動。
（2）泡內活動時間超過三天的，根據(jù)自愿原則，自第四天起，中外商務等人員同時轉入“過渡酒店泡泡”繼續(xù)洽談。境外商務等人員在“過渡酒店泡泡”洽談或居住滿五天，核酸檢測均為陰性的，可出泡正常流動。
（責任單位：相關設區(qū)市政府）
2.出泡后離境管理。境外商務等人員完成工作后，在核酸檢測陰性前提下，從“酒店泡泡”或“過渡酒店泡泡”啟程離境的，由接待區(qū)所在設區(qū)市轉運組“點對點”轉運至省內或上海等航空口岸離開；從“工廠泡泡”啟程離境的，由工廠所在設區(qū)市轉運組“點對點”轉運至省內或上海等航空口岸離開。省內航空口岸所在地設區(qū)市政府會同海關、邊檢、機場及承運航空公司，按照專用區(qū)域、專用通道要求，引導境外商務等人員辦理出境手續(xù)，避免登機前與普通出境旅客混流接觸；泡內活動期間就地診驗發(fā)現(xiàn)的確診病例、無癥狀感染者、疑似病例或有癥狀者，原則上治愈后送返出境。未經(jīng)治愈本人要求出境的，由本人及承運航空公司書面承諾承擔責任，經(jīng)屬地聯(lián)防聯(lián)控機制批準，可以準予出境。
（責任單位：相關設區(qū)市政府,省交通運輸廳、浙江邊檢總站、杭州海關、寧波海關、民航浙江安全監(jiān)管局、省機場集團）
3.中方人員出泡管理。中方商務等人員和工作人員完成工作后根據(jù)風險大小采取相應的隔離管理或健康監(jiān)測措施，一般參照入境人員執(zhí)行“5+3”（5天集中隔離+3天居家隔離）。隔離地點由接待區(qū)所在地設區(qū)市疫情防控部門統(tǒng)籌安排。閉環(huán)后中方感染人員不計入本土感染（確診病例/無癥狀感染者）例數(shù)。（責任單位：相關設區(qū)市政府）
申請單位、境外商務等人員要正確、科學理解免隔離閉環(huán)接待工作。申請單位應如實申報境外商務等人員情況，配合做好接待期間各項防疫工作。中方、外方人員落實主體責任，切實做好免隔離閉環(huán)接待期間個人防護。境外商務等人員、中方商務等人員在免隔離閉環(huán)接待期內發(fā)生的轉運、住宿、餐飲、核酸檢測、醫(yī)療救治等費用，原則上由申請單位自行承擔。